Portugal gir færre oppholdstillatelser – satsing på mer «regulert innvandring»
Portugisiske myndigheter har de siste årene strammet tydelig inn på hvordan utlendinger kan komme og bli i landet.
I 2025 ble det riktignok utstedt flere arbeidsvisa via konsulatene enn noen gang før, men samtidig falt antall oppholdstillatelser kraftig sammenlignet med toppåret 2023.
Meldingen kom fra ministeren for presidentskapet, António Leitão Amaro, i en høring i parlamentets komité for konstitusjonelle anliggender, rettigheter, friheter og garantier.
Fra 328 000 til «under 60 %» på to år
Noen av nøkkeltallene ministeren la fram:
- 2023:– ca. 328 000 oppholdstillatelser ble søkt om og innvilget.
- 2024:– tallet falt til rundt 220 000.
- 2025:– antallet oppholdstillatelser ble «under 60 %» av nivået i 2023 – altså betydelig lavere enn 328 000.
Samtidig peker han på at arbeidsvisa via konsulatene har økt kraftig:
- 2022: ca. 14 000 arbeidsvisa ble utstedt ved portugisiske konsulater.
- 2025: rundt 70 000 arbeidsvisa – fem ganger så mange.
Med andre ord: færre «inne i landet»-løsninger, flere som må gå den formelle veien via konsulatene før de kommer.
Fra «interesseerklæring» til konsulat – dørene er endret
Regjeringen sier at målet er å sikre en mer regulert innvandring, med bedre sosial og human integrasjon, «for å bevare verdigheten til dem som kommer».
For å få til dette har man blant annet:
- fjernet ordninger som tidligere gjorde det enklere å komme inn lovlig, som de såkalte «expressões de interesse» (interesseerklæringer) – der man kunne komme som turist og senere be om regulering innenfra systemet
- opprettet en nasjonal enhet for utlendinger og grenser i PSP (Polícia de Segurança Pública) etter oppløsningen av SEF
- valgt bevisst å «styre strømmen over til konsulatsystemet», blant annet ved å ansette 50 nye teknikere i utenrikstjenesten
Ministerens formulering er tydelig:
Regjeringens politikk har vært å «lukke ukontrollerte dører» for å sikre at de regulerte dørene fungerer, og resultatene i tallene reflekterer nettopp dette.
Færre nye registreringer i folketrygden
Innvandring måles ikke bare i visa og oppholdstillatelser, men også i hvor mange som faktisk går inn i systemet:
- I 2023 var det en månedlig rate på ca. 42 000 nye registreringer i Segurança Social (den portugisiske folketrygden).
- I 2025 hadde dette falt til «litt over en fjerdedel» av dette nivået.
Det betyr ikke at det ikke kommer nye mennesker inn i arbeidslivet – men tempoet er betydelig lavere enn i høykonjunkturen i 2023.
Ministerens budskap er at:
«Det er fortsatt nye registreringer: folk kommer inn der de skal komme inn, og de skal ha en arbeidskontrakt.»
Regjeringen til arbeidsgiverne: innvandring er ikke billig arbeidskraft
En interessant del av budskapet er rettet direkte mot portugisiske arbeidsgivere.
Til dem som sier at landet trenger mer arbeidskraft, svarer regjeringen i klartekst at man ikke ønsker en modell der innvandrere bare er «billig arbeidskraft»:
«Vi kan ikke, og vi ønsker ikke, å si til arbeidsgiverne at de kan og bør leve i et arbeidsmarked der de kan bruke innvandret arbeidskraft til lavere kostnader, uten ansvar og uten å bidra til den kostbare prosessen som innvandring er.»
I stedet peker man på at arbeidsgivere som velger regulerte ordninger, har konkrete plikter:
- integrasjonstiltak
- opplæring
- bosted (innkvartering)
- forsikringer
Dette knyttes spesielt til det nye programmet for regulert arbeidsinnvandring, ofte omtalt som «grønn kanal for migrasjon»:
- Programmet har fått over 3 200 visumsøknader
- fra mer enn 110 selskaper som går inn på denne ordningen
Hva betyr dette for utlendinger som vil til Portugal?
For lesere av Mitt Portugal er dette relevant på flere måter – selv om nordmenn som EØS-borgere står i en litt annen kategori enn tredjelandsborgere:
- For tredjelandsborgere (ikke EU/EØS) som vurderer Portugal– Veien inn går i stadig større grad via:
- arbeidsvisa utstedt av konsulatene,
- tydelige, formelle kontrakter med arbeidsgivere,
- og mindre via «kom først, reguler senere»-modeller.
- For deg som driver bedrift i Portugal– Det blir stadig tydeligere at staten forventer at arbeidsgivere som henter inn utenlandsk arbeidskraft:
- tar ansvar for integrasjon og bolig,
- følger ordnede forhold med forsikring og sosiale rettigheter,
- og bruker de regulerte kanalene, som grønn kanal-programmet.
- For norske familier med partnere fra land utenfor EU/EØS– Selv om EØS-reglene gir egne rettigheter for familiemedlemmer, er det generelle klimaet rundt innvandring og oppholdstillatelser viktig å følge med på – særlig når praksis rundt AIMA, konsulater og visum strammes inn.
Oppsummert
- I 2025 utstedte portugisiske konsulater ca. 70 000 arbeidsvisa, mot bare 14 000 i 2022 – en kraftig økning.
- Samtidig har antallet oppholdstillatelser falt kraftig:fra 328 000 i 2023, til rundt 220 000 i 2024, og i 2025 til under 60 % av 2023-nivået.
- Regjeringen sier den vil stenge «ukontrollerte dører» og styrke regulerte, konsulatbaserte innreiser, med mer ansvar lagt på arbeidsgivere for integrasjon, bolig, opplæring og forsikring.
- Et nytt program for regulert arbeidsinnvandring – den såkalte grønne kanalen – har allerede fått over 3 200 søknader fra mer enn 110 bedrifter.
For Portugal betyr dette at innvandringsstrømmene ikke nødvendigvis stoppes, men at de i større grad kanaliseres gjennom formelle, kontrollerte ordninger. For alle som vurderer å jobbe eller investere i landet, er det nå viktigere enn noen gang å ligge foran – og ikke på kant – med regelverket.
