AIMA blant verstingene på klagestatistikken

AIMA blant verstingene på klagestatistikken – hva betyr det for utlendinger i Portugal?

Den nye innvandringsetaten AIMA (Agência para a Integração, Migrações e Asilo) har på kort tid rukket å bli velkjent blant alle som bor i Portugal på utenlandsk grunnlag. Nå viser en ny rapport at AIMA også er blitt en av de mest klagede offentlige etatene i landet.

For alle nordmenn som har – eller skal ha – oppholdstillatelse, familiegjenforening eller statsborgerskap via AIMA, er dette både dårlige nyheter og nyttig informasjon.

Hva er AIMA?

AIMA ble opprettet da den tidligere utlendingsetaten SEF (Serviço de Estrangeiros e Fronteiras) ble avviklet. Den nye etaten overtok:

behandling av oppholdstillatelser og fornyelser
saksbehandling for asyl og internasjonal beskyttelse
deler av arbeidet med integrering av innvandrere

Kort sagt:

Hvis du som utlending i Portugal trenger oppholdskort, fornyelse, familiegjenforening eller registrering, er sjansen stor for at du har, eller vil få, med AIMA å gjøre.

16 436 klager – kraftig fall i brukertilfredshet

Ifølge den nye Årsrapporten om tilfredshet med offentlige tjenester ble det i 2025 registrert totalt 16 436 klager mot offentlige tjenester i Portugal – en økning på 1,98 % fra året før.

Det i seg selv er moderat. Det alvorlige ligger et annet sted:

Brukertilfredsheten falt med hele 15 % i samme periode.

Med andre ord:

Det er ikke bare litt flere som klager – de som klager, er også tydelig mer misfornøyde.

Topp 10 etater med flest klager – AIMA på tredjeplass

I følge tall gjengitt av O Jornal Económico og The Portugal News ser «verstinglisten» for 2025 slik ut:

IHRU – boliginstituttet (20,06 %)
IMT – vei- og førerkortmyndighet (13,68 %)
AIMA – integrasjon, migrasjon og asyl (12,12 %)
SNS – helsevesenet (4,03 %)
Segurança Social – trygd (3,25 %)
Carris (Lisboas kollektivtransport) – 2,74 %
Carris Metropolitana – 2,68 %
Miljø- og energidepartementet – 2,60 %
CP – Comboios de Portugal (tog) – 2,60 %
IRN – registre og notariat – 2,34 %

At AIMA havner på tredjeplass, side om side med bolig, førerkort, helse, trygd og tog, sier mye om hvor kritisk rollen til etaten er blitt – og hvor store problemene oppleves.

Klager på AIMA har eksplodert

AIMA har vært i søkelyset en stund. Flere tidligere analyser viser:

I første tertial 2025 økte antallet klager til AIMA via klageportalen med 37 % sammenlignet med de siste fire månedene i 2024.
En senere gjennomgang viste at klagene doblet seg i løpet av 2025 sammenlignet med året før.
Portugals ombudsmann (Provedoria de Justiça) registrerte bare i 2024 3 389 klager direkte knyttet til AIMA, og over 5 500 når man tar med første halvår 2025.

De viktigste årsakene til klager mot AIMA er relativt konsistente i flere rapporter:

dårlig eller ineffektiv service
store forsinkelser i saksbehandling og dokumentutstedelse
tekniske/operative feil (portaler som ikke virker, timebestilling som krasjer)
problemer med betalinger og transaksjoner
vanskelig å få kontakt (telefon, e-post, timebestilling)

I tillegg har ombudsmannen advart om tilfeller der innvandrere blir nektet tjenester i andre offentlige etater, selv om dokumentene deres egentlig er gyldig forlenget ved lov – blant annet under overgangsordningene etter Covid.

Mange av klagene i Portugal kommer fra utlendinger

En annen viktig bakgrunnsfaktor:

Ombudsmannen har tidligere meldt at rundt 40 % av alle klager som sendes inn til denne institusjonen, kommer fra innvandrere.

Temaene handler ofte om:

oppholdstillatelser
rett til helse, skole og trygd
problemer med offentlige tjenester som ikke kjenner reglene for midlertidig forlengede dokumenter eller pågående AIMA-prosesser.

For utenlandske borgere i Portugal betyr dette at:

vi er sterkt berørt av hvordan AIMA fungerer – eller ikke fungerer
det å kjenne til klagemuligheter og rettighetsapparat er viktigere enn for mange portugisere, fordi vår lovlige status i landet er direkte avhengig av én etat.

Litt lys i mørket: det finnes også eksempler på «best practice»

Det samme tilfredshetsrapporten som peker på AIMA som versting, trekker også frem noen offentlige tjenester som får svært høy score fra brukerne:

DGEG (Direção-Geral de Energia e Geologia) – tilfredshetsindeks på 90,2
Hospital Distrital de Chaves – best i helsesektoren (79,6)
Nova FCSH (universitet) og Carris (Lisboa) pekes også ut som positive eksempler

Poenget er ikke at det «går bra et annet sted», men at rapporten viser at god offentlig tjeneste faktisk er mulig – og at forskjellen mellom gode og dårlige etater ofte handler om organisering, ressurser, digitalisering og ledelse, ikke bare om budsjetter.

Hva betyr dette i praksis for nordmenn i Portugal?

For lesere av Mitt Portugal som allerede er, eller vil bli, kunder hos AIMA, er det noen konkrete konklusjoner:

1. Du må forvente tidkrevende prosesser

Det er ingen grunn til å pynte på virkeligheten:

Venting på time
lang behandlingstid for fornyelser
og perioder med total taushet fra systemet

er dessverre helt normalt for veldig mange utlendinger i dag, uansett nasjonalitet. Tallene på klager bekrefter dette, de er ikke enkeltstående enkelthistorier.

2. Dokumentasjon og sporbarhet er avgjørende

Når du har et system som er overbelastet, er det ekstra viktig å:

alltid lagre kvitteringer og skjermbilder (innsendelsesbekreftelser, betalingskvitteringer, e-poster)
bruke AIMA-portalen og eventuelle offisielle kontaktkanaler så langt det lar seg gjøre
sørge for at du har klart tidsforløp dokumentert hvis du senere må klage (f.eks. til Provedoria de Justiça).

3. Klagemuligheter finnes – og de virker noen ganger

Hvis du opplever urimelige forsinkelser, manglende svar eller feil vedtak, kan du i siste instans:

bruke den nasjonale klageportalen (Livro de Reclamações / Portal de Queixas)
kontakte Provedoria de Justiça – flere utlendinger rapporterer at saker først begynte å bevege seg etter at ombudsmannen ble involvert.

Dette er ikke noe man skal misbruke for småting, men for tydelige og alvorlige feil eller urimelige forsinkelser kan det være et nødvendig verktøy.

4. Profesjonell hjelp kan være lurt

For mer komplekse saker (familiegjenforening, statsborgerskap, gamle «SEF-halesaker» osv.) kan det være fornuftig å:

bruke en advokat eller seriøs migrasjonsrådgiver som kjenner både AIMA og klagesystemene godt
sørge for at det er ryddig kommunikasjon og fullmakter, slik at noen faktisk kan følge saken din tett over tid.

Oppsummert

Den nye etaten AIMA, som har ansvar for integrering, migrasjon og asyl etter at SEF ble lagt ned, er nå blant de tre mest klagede offentlige etatene i Portugal, med ca. 12 % av alle registrerte klager i 2025.
Totalt ble det registrert 16 436 klager mot offentlige tjenester, en økning på 1,98 % – samtidig som brukertilfredsheten falt med 15 %.
Klager mot AIMA har økt kraftig det siste året, og omfatter særlig ineffektiv service, lange forsinkelser, tekniske problemer, betalingsfeil og vanskeligheter med å få kontakt.
Ombudsmannen peker på at en stor del av klagene i Portugal kommer fra innvandrere, og at mange saker gjelder nettopp opphold, dokumentgyldighet og tilgang til offentlige tjenester.

For oss som utlendinger – inkludert nordmenn – betyr dette at vi i praksis må forholde oss til et system som er under stort press og har betydelige svakheter, men hvor det også finnes:

klare rettigheter,
formelle klageveier,
og muligheter til å få hjelp dersom systemet stopper opp.

Det viktigste rådet akkurat nå er kanskje dette:

Planlegg god tid, dokumenter alt – og ikke vær redd for å bruke de lovlige klagekanalene dersom saken din blir liggende altfor lenge uten bevegelse.