Generalstreik i Portugal 11. desember – hva handler det om?

De to største faglige hovedorganisasjonene i Portugal –
CGTP (Confederação Geral dos Trabalhadores Portugueses) og
UGT (União Geral de Trabalhadores)
har varslet en landsomfattende generalstreik torsdag 11. desember 2025 mot regjeringens foreslåtte «arbeidspakke» – en omfattende reform av arbeidsmiljøloven.

Dette blir den første felles generalstreiken til CGTP og UGT på 12 år, siden generalstreiken i 2013 under troika-perioden. euronews+1

Bakgrunnen: «Trabalho XXI» – ny arbeidspakke

Regjeringen, en sentrum–høyre mindretallsregjering, har lagt frem et forslag til arbeidsreform med kodenavn «Trabalho XXI». Planen innebærer endringer i mer enn 100 paragrafer i arbeidsmiljøloven. Reuters+1

Målene regjeringen selv peker på, er blant annet:

å øke produktiviteten i portugisiske bedrifter
å gi mer fleksibilitet i arbeidstid og bemanning
å gjøre det enklere for små og mellomstore bedrifter å ansette og si opp

Blant elementene som er omtalt i forslaget, er blant annet: Reuters+2Diário de Notícias+2

Lege opp til enklere oppsigelser, særlig i mindre bedrifter
Utvidet bruk og lengre varighet av midlertidige kontrakter
Mer fleksible arbeidstidsordninger, inkludert gjeninnføring av individuelle «banco de horas» (timebankordninger)
Endringer i mødre- og fedrerettigheter (foreldrepermisjon, amming, osv.)
Utvidelse av hvilke sektorer som kan få pålagt «tjenester på minimumsnivå» ved streik, særlig i det som defineres som samfunnskritiske tjenester

Regjeringen argumenterer med at reformen er nødvendig for å få et mer moderne og konkurransedyktig arbeidsmarked, og peker på at produktiviteten i Portugal fortsatt ligger under EU-snittet. Reuters+1

Fagbevegelsens syn: «Pacote laboral» som angrep på rettigheter

Fra fagforeningenes side omtales reformen som «pacote laboral» – arbeidspakken – og beskrives som et stort tilbakeslag for arbeidstakernes rettigheter.

CGTP og UGT mener blant annet at pakken vil: jornaldenegocios.pt+3cgtp.pt+3euronews+3

Lettere gjøre det mulig å si opp ansatte, inkludert i praksis oppsigelser «uten reell saklig grunn»
Forlenge og normalisere midlertidige og usikre ansettelsesforhold
Bidra til lavere lønnsnivå og mer ubetalt arbeidstid gjennom mer fleksible arbeidstidsordninger
Svekke rettigheter knyttet til svangerskap, barsel og foreldrepermisjon
Utvanne streikeretten, ved å gjøre minimumstjenester mer omfattende og mer automatisk pålagt
Svekke fagforeningenes rolle og tariffavtalene (kollektiv forhandling)

CGTP har omtalt pakken som «et av de største angrepene på arbeidstakere på mange år», og UGT – som ofte har vært mer moderat – har denne gangen valgt å stille seg bak generalstreiken. Diário de Notícias+2jornaldenegocios.pt+2

Hvem er CGTP og UGT?

For norske lesere kan det være nyttig med en liten forklaring:

CGTP-IN er den største faglige hovedorganisasjonen i Portugal, etablert i 1970 og med røtter i arbeiderbevegelsen som vokste frem rundt Nellikrevolusjonen i 1974. Den har flere hundre tusen medlemmer og er tradisjonelt mer venstreorientert og kampvillig. Wikipedia+1
UGT, etablert i 1978, er den andre store faglige hovedorganisasjonen. Den har også bred representasjon, men har historisk hatt tettere forbindelser til sentrum–venstresiden og mer dialogorientert profil. Wikipedia

At begge disse går sammen om en generalstreik, er derfor et tydelig signal om at de oppfatter arbeidspakken som svært alvorlig.

Hva kan bli påvirket 11. desember?

Hvor omfattende konsekvensene faktisk blir, avhenger av hvor mange som deltar – og av hvilke minimumstjenester myndighetene pålegger i ulike sektorer. Men ut fra det som er kommunisert til nå, forventes det særlig konsekvenser innen:

1. Transport

T-bane i Lisboa og Porto – reduserte eller svært uregelmessige avganger
Buss- og trikkeselskaper (bl.a. Carris i Lisboa, STCP i Porto og Carris Metropolitana i omlandet)
Tog – både lokaltog, regiontog og langdistansetog (CP), samt Fertagus over Tejo
Ferger – på Tejo og Douro kan det bli sterkt redusert tilbud

Minimumstilbud («serviços mínimos») vil trolig bli pålagt, men ofte betyr det bare noen få avganger i timen eller enkelte ruter i drift.

2. Skole og utdanning

Grunnskoler og videregående skoler kan holde stengt eller ha begrenset drift hvis mange lærere og andre ansatte deltar i streiken.
Universiteter og høyskoler kan få avlyste forelesninger og flyttede eksamener.

3. Helsevesen

Akutt og øyeblikkelig hjelp skal opprettholdes gjennom minimumstjenester.
Planlagte konsultasjoner, operasjoner og ikke-akutte behandlinger kan bli utsatt eller avlyst.

4. Offentlig administrasjon og kommunale tjenester

Kommuner, skattekontor og trygd (social security) kan ha begrensede åpningstider eller helt stengt.
Renovasjon/avfallshåndtering kan bli forsinket, med oppsamling og ekstra ruter etter streiken.

Regjeringens og arbeidsgiversidens reaksjon

Regjeringen har sagt at den er åpen for dialog og for å justere flere av forslagene, men kaller en generalstreik på dette tidspunktet «forhastet» og «kontraproduktiv» så lenge forhandlingene formelt sett pågår. Reuters+2ECO+2

Arbeidsgiverorganisasjoner har også vært kritiske til streiken og mener at:

forhandlingene i arbeidslivets «trepartssamarbeid» (regjering – fagbevegelse – arbeidsgivere) burde få gå sin gang
streiken kan skade økonomien og små bedrifter ytterligere

Fagbevegelsen hevder på sin side at streiken nettopp er et pressmiddel for å hindre at reformen vedtas i sin nåværende form.

Kan streiken bli avlyst?

Lederen i UGT har uttalt at streiken kan trekkes tilbake dersom regjeringen legger frem en vesentlig endret arbeidspakke og forplikter seg til reelle forhandlinger uten «røde linjer». Reuters+1

Per midten av november er situasjonen derfor:

datoen 11. desember står fast,
men forhandlinger og politisk press pågår fortsatt, og utviklingen kan endre seg frem mot streikedagen.

Praktiske råd til nordmenn i Portugal

Her er noen enkle tips:

Reise den 11. desember?
– Legg inn ekstra tid, og følg med på nettsider og sosiale medier til CP (tog), Metro Lisboa, Metro do Porto, lokale busselskaper og eventuelle flyselskaper.
Legetime eller sykehusavtale?
– Forvent at ikke-akutte avtaler kan bli flyttet. Akuttberedskapen skal fungere, men det kan være mer kø og tregere drift.
Barn i portugisisk skole eller barnehage?
– Følg med på meldinger fra den enkelte skole. Mange portugisiske foreldre holder barn hjemme ved generalstreik, spesielt hvis de forventer stengt eller redusert tilbud.
Offentlige ærender (skatt, sosialtrygd, kommune)?
– Hvis mulig, unngå å legge viktige avtaler akkurat til 11. desember.